关于市政协四届二次会议提案办理情况的通报

市政协主席，各位副主席，各位常委：

2017年，市政府共收到市政协四届二次会议转来的政协提案60件。为确保政协提案办理工作落实到位，市政府办公室及时对政协提案进行了认真归类梳理，并逐一落实了具体的承办单位。现将办理工作情况通报如下：

一、政协提案办理的基本情况

在市政协四届二次会议上，市政协委员以高度的政治责任感和使命感，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，从改革、发展、稳定的大局出发，紧紧围绕我市的中心工作提出了大量具有重要参考价值的提案，共60件。这些提案集中反映了广大人民群众关心和迫切要求解决的“热点、难点”问题，体现了委员们对政府工作的关心、支持和监督。对此，市政府高度重视政协提案的办理工作，并在3月22日召开了市政府全体会议，由井冈山市人民政府市长亲手交办了办理工作任务，并对办理工作作了具体部署，要求各承办单位指定专人，认真办理，按时按质办结，做到件件有答复，事事有回音，切实把政协提案办理工作落到实处。截止6月22日，各承办单位均较好地完成了政协提案的办理答复工作，提案的承办率、答复率、满意率、见面率、反馈率均为100%。从办理工作完成情况来看，具体可分为三类。

第一类是已经解决或基本解决的“A”类提案22件，占提案总数的36.7%。如尹琼委员提出的“关于主动策应新形势，大力发展电商业的对策与建议”的提案。近年来，我市高度重视电商产业发展，制定出台了《井冈山市电子商务发展扶持办法（试行）》。一是加快电子商务产业园建设。我市按照“政府主导、企业运营”的模式，引进杭州杰夫电子商务有限公司承接运营电商产业园，2016年11月投入运营，入驻企业15家，入驻个体网商12人，4个创业团队，并整合了井冈山农特产品、竹工艺品、陶瓷、酒类等共130余款产品。二是不断提升我市农产品网络知名度。相继在淘宝、京东等各大电商巨头平台建立了井冈山特色产品馆，入驻产品全部实现QS认证、统一包装，增加了产品竞争力，提升了销售额。三是积极培养电子商务人才。截止2017年6月，开设培训班37期，培训学员2324人次，与淘宝大学等专门机构合作培训领导干部168人。又如周见美、谢敬霞委员提出的“切实加强青少年传统文化教育”的提案。优秀传统文化是中华民族文化的重要组成部分，是中华民族的瑰宝。近年来，我市中小学不仅将传统文化教育纳入中小学生的课程内容，在校园文化建设中充分融入传统文化元素，而且还开展了系列优秀传统文化教育活动和非物质文化遗产传承教育活动，取得较好成效。又如谢禄传委员提出的“关于发展竹产业的培养及加工”的提案。我市充分利用得天独厚的竹类生长自然条件和丰富的竹类资源，围绕毛竹产业发展目标，整合各类资金，大力发展竹产业。2013年至2016年，共投资560余万元实施毛竹低改86650亩，修建竹林区作业便道186.6公里；争取专项资金702.5万元建设林区公路31.3公里，极大地改善了林区的交通基础设施。同时，为促进我市竹产业有序发展，出台了《关于加快推进井冈山市毛竹产业发展的实施意见》，成立了竹产业协会，构建了资源信息共享平台，成功获批一家省级林业龙头企业，同时规划建设3050亩竹木产业园，引导竹加工企业向园区聚集，为全市竹产业的发展创造一个良好的环境。又如刘星委员提出的“在新城区事故多发十字路口设置红绿灯标识等设施”的提案。我市交警大队已在多个事故多发十字路口设置红绿灯和电子警察，并在上下班高峰期组织警力在城区主要路口、学校周边执勤，有效预防和减少了相关路交通事故，提高了通行效率。

第二类是正在解决或列入规划逐步解决的“B”类提案共37件，占提案总数的61.6%。如向萍委员提出的“城区公交站配备候车座椅”的提案。今年，我市已成功申报2017年江西省省级镇村公交发展试点县（市）。交通运输部门将利用镇村公交发展专项资金用于公交基础设施建设,届时将在主要城区及人口密集的公交候车亭内配备候车座椅，进一步提高公交硬件设施，为候车旅客、居民尤其是“老弱病残”等特殊群体带来便利，改善人民群众公交出行条件。又如贺庆明委员提出的“关于拓宽新城区映山红中行至电信大楼路段”的提案。城建部门已在我市城市规划设计中加以考虑，设计方案已出台，新的道路断面已调整为25米（其中车行道16米），城市设计和城市控制性详细规划批准后，将会在城市建设中尽快组织实施。又如艾翔委员提出的“关于加强市内水环境保护”的提案。自河长制工作和清河行动开展以来，明确了乡级、村级河长，签订了河长制工作目标责任书，全市河库落实了专人负责日常巡查和保洁，巡查员103人、专管员113人、保洁员141人；取缔关停了全部的64家非法采砂场，同时建立了每月督查通报机制和监测平台；取缔关停了非法矿山，对发证矿山采取了五家职能部门联合审批通过后方可生产。下一步，水利部门将巩固清河行动成果，让广大群众切实感受到河畅、水清、岸绿、景美的水域环境。又如李建兵委员提出的“关于规范我市生猪养殖场的建议”的提案，为切实加强全市畜禽养殖污染治理，规范我市生猪养殖场的建设，我市制定出台了井冈山市畜禽养殖“三区”规划及具体地理标识，加强了畜禽养殖污水治理的监管。提案中提出的华富公司位于石市口和厦坪的生猪养殖基地污染问题，根据我市畜禽养殖“三区”规划的划定，这两个养猪场位于限养区，属于不得扩建和增加养殖规模的范畴，在不增加养殖规模的情况下加强养殖粪污的治理，实现达标排放，并逐步实现养殖量的减量化，最终关停或搬迁。又如彭建华委员提出的“关于在红星城区建设游泳馆”的提案，根据我市体育场地建设规划，我市拟于今年在井冈山中学体育馆西侧新建井冈山市小体育中心，建设项目含标准恒温游泳馆，工程目前正在进行筹建，力争在今年年底开工。又如戴慧明、段遂明委员提出的“关于加强井冈山市中医院建设”的提案。我市高度重视中医院建设，2016年我市已向国家争取到中医院改造资金3552万元，正有序实施中医院整体搬迁工程，目前，中医院各大楼正在实施地下室土方工程，下一步将加快推进中医院整体搬迁进度，加强医院医疗设备的采购和人才队伍建设，以便更好的满足新城区及周边群众的医疗保健需求。又如汤雪平委员提出的“关于做好龙市老城区市政建设和管理”的提案。我市高度重视龙市老城区的市政建设和城市管理。聘请了专业团队制定了龙市城区总体规划及拓展性规划，先后完成了龙市会师路至龙江新村的人行道建设、龙市城区环境整治工程、老农贸市场雨污分流工程、沿山路和龙东路的综合整治工程等一大批市政基础设施建设项目，高标准开展了精品示范社区建设。下一步，我市将继续大力开展市政基础设施建设和城区精细化管理工作。

第三类是因条件限制，一时还难以办理解决的“C”类提案共有1件，占提案总数的1.7%。如邱忠信委员提出的“关于修建文化艺术长廊建议”的提案。修建文化艺术长廊对提高城市品味，丰富市民文化生活，拉动城市经济的发展有一定的积极效益，我市城建部门将结合实际提报红星城区文化长廊建设规划，目前正委托江苏省城市规划设计院在城市设计，待城市设计规划批复后再启动建设。

二、2017年办理工作的主要做法

认真办理政协提案，是贯彻落实党的十九大重要精神和践行“一树两强”的具体体现，是完善和改进政府决策机制、提高政府行政能力的重要途径，是政府的一项重要职责。政协委员的提案内容涉及政府工作的方方面面，我们深刻认识到，办理好这些提案，对促进我市经济建设和社会发展具有十分重要的作用。对此，市政府高度重视政协提案的办理工作，要求各承办单位以贯彻落实科学发展观为指导，加强领导，完善制度，在抓落实、求实效、办实事，提高办理质量和效率上狠下功夫，自觉接受监督，不断改进工作作风，认真解决人民群众关心的热点、难点问题，让广大人民群众满意并从中受益。今年，我们的主要做法是：

(一)领导高度重视，形成高位推动。今年，在收到市政协四届二次会议转来的提案后，市政府高度重视，在市政府全体会上对政协委员提案办理工作进行部署。市政府全体组成部门、单位、乡镇主要负责人参加了会议，并邀请了市政协分管领导参会。会上，市政府市长向承办单位交办了工作任务，并作了具体工作部署，要求各乡镇人民政府、市政府各部门、市直各单位在办理工作中，能各司其职，相互配合，共同推进。

（二）落实办理责任，规范办理程序。为保证办理工作的效率和质量，各承办单位强化办理工作责任制，建立了一把手亲自管、分管领导具体抓、工作人员具体承办的责任体系。同时，严格按办理程序的要求，进一步完善了登记、分发、承办、催办、查办、审核、上报、总结等办理工作制度，规范了办理工作程序，明确了办理要求和时限，确保了提案的办理件件有着落，事事有回音。每件提案办结后，各承办单位均能以正式行文的格式，并由单位主要负责人签发，分别答复给每一位政协委员，整个办理工作严肃、规范。

（三）主动加强联系，自觉接受监督。在办理工作中，承办单位都能按照要求，主动与委员进行座谈或个别走访，通过面对面征求意见，共商解决问题的办法，达到了与委员交流情况，彼此沟通，互相理解的目的，进而更好地解决了委员们关心、关注的问题。提案办结后，承办单位领导能主动上门，逐一走访政协委员，“零距离”地听取委员们对办理情况的意见或建议。

（四）强化督促检查，狠抓工作落实。为督促各承办单位按时、保质、保量地完成提案办理工作，市政府将政协提案的办理工作作为政务督查的重点，采取电话催办、现场督查等方式，切实加大督查力度，对各承办单位的办理工作进行了跟踪督查。对应付了事、推诿责任或答复质量不高的，坚决退回重办。对一些已具备解决条件的提案，一律要求承办单位先落实再答复，以防止只答复而不落实的现象发生。在答复过程中，市政府办还邀请市政协提案委共同对部分单位政协提案的落实情况进行了专项督查，及时督促办理单位将委员的提案落到实处。

随着井冈山经济社会的蓬勃发展，社会民主政治建设的深入推进，政协提案办理工作的要求也越来越高。我们将本着对广大人民群众和委员们认真负责的态度，以高度的政治责任感和工作使命感，扎实做好办理工作，不断提高政协提案办理工作的效率和质量。同时，也真诚地希望各位委员，在今后的工作中能一如既往地关心和支持政府的各项工作，多提宝贵意见和建议，推动政府工作水平迈上新台阶。

井冈山市人民政府

2017年10月30日