井冈山市电子商务十三五规划

十三五期间，是我市全面率先建成小康社会的关键时期，是转变发展方式和全面深化改革攻坚的机遇期，也是推进电子商务发展的重要时期。科学编制和有效实施电子商务十三五发展规划，对于引导和推动我市电子商务产业又好又快发展、全面建成小康社会具有重要意义。

一、电子商务发展现状

（一）发展基础

虽然由于长期以来井冈山以旅游业为主导，但电子商务作为一种新型的发展模式正快速发展。据统计，目前井冈山发展电商的企业有15家，井冈山茶厂、井冈酒业、井祥生态科技、井竹青、井之绿、井韵、博友和旅游股份有限公司等。主要经营井冈山红米酒、美食特产、景区旅游等，除观途自建平台其他企业都借助淘宝、天猫、京东和1号店等平台进行运营，实现网上销售，2014年网上销售额达到5000万元。规模以下电商个体户130余家，从业人员有300人左右，借助淘宝网有情等电商平台经营井冈山土特产，有井冈红米，井冈竹笋、木耳等井冈山特色产品，年销售额大都集中在三十万左右，其中有三家年销售额超过一百多万。

（二）存在的问题

虽然我市的电子商务发展取得了一定的进步，但我们深知，我市的电子商务发展起步较晚，基础较为薄弱，在发展电子商务的过程中还存在着一些困难和问题：一是加快电商产业发展的意识还不强。由于地区山区，发展较为落后，大部分领导干部对“互联网+”这一新兴产业的发展概念较为模糊，对加快电子商务发展，抢占市场先机的认识还不到位，没有形成齐抓共管的良好氛围。二是电商企业运营企业少、人才缺乏。我市仅有井祥生态科技有限公司有自己的电子商务团队，其他企业大都是采用外包的方式把经营权交由其他专业的电子运营商来运营，特别是在乡村，大多数专业合作社没有专门人员来从事电商业务。三是电商企业品牌化程度低。多数电商企业只注重产品的生产和销售，在运用电子商务的过程中，也仅仅单纯将其作为销售的一个平台，忽略了品牌价值的创建，没有形成比较有名的电商品牌。四是农村物流基础薄弱。虽然我市的物流业有了较快的发展，但部分乡镇还没有物流快递业布点，尤其是一些偏远乡村，物流难以抵达，农产品进城、工业品下乡的渠道还不畅。针对上述问题，我们将引起高度重视，在今后的工作中尽快加以解决。

三、发展目标与产业布局

（一）发展目标

全面建设“国家电子商务进农村综合示范县（市）”，建成1个淘宝网特色中国?井冈山馆、2个O2O线下体验馆、1条电子商务示范街、1个电子商务孵化园、106个电商村级服务站，全面建设井冈山风景名胜区智慧旅游电子商务运营管理体系，组建井冈山旅游电子商务有限公司，基本建成全山电子商务工作体系。力争到2020年全市培育年销售额亿元以上的电子商务企业2家以上、5000万元以上的电子商务企业5家以上，农村电子商务示范企业30家以上，培养农村电子商务创业人员队伍 2000人以上，培训电子商务应用技术人才5000人次以上，实现乡、村农村电子商务服务点全覆盖，实现全山电子商务交易额达10亿元以上，十三五期间内成功创建全国电子商务产业示范基地。基本实现电子商务应用更加广泛，保障体系更加健全，配套服务更加完善，产业发展更加集聚的电子商务新格局，促进电子商务服务业成为重要的战略性新兴产业。

（二）重点工作

 1、大力推进电子商务进景区，解决“互联网+旅游”的问题。

   （1）建设天街电子商务示范街。以“政府主导，企业运营”的思路，引进阿里巴巴等国内知名的第三方电商平台，打造特色中国?井冈山馆。以淘宝网特色中国?井冈山馆020体验店为龙头，按照线上线下双线运行模式，整合茨坪天街现有商业资源，建设全国闻名的电子商务示范街。

   （2）大力推进智慧旅游景区建设，提升旅游电商运用水平。充分利用井冈山国家5A级风景区品牌优势，整合井冈山各景区、宾馆酒店、旅行社、特色旅游产品、红色培训等旅游资源，大力推进智慧旅游城市体系建设。建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的电子商务平台，发展旅游搜索引擎、景区智能化数字化管理、门票支付、手机支付、网络支付等新型营销模式，提升旅游电商营销水平。

2、大力推进电子商务进园区，解决产品“销售难”的问题。

   （1）开展跨境电子商务。鼓励陶瓷、竹制品等更多的外贸出口加工企业通过全网营销的方式开展跨境电子商务，减少中间环节，开拓国际市场；同时支持具备条件的外贸加工企业与国外采购商、银行、保险、运输等国际贸易相关方实现信息系统对接和国际贸易单证传输，提高贸易效率，建立更紧密的贸易关系。

   （2）创建市电子商务孵化园。根据“政府推动，企业主体”的原则，在新城区工业园创建井冈山市电子商务孵化园，加快产业集聚、资源整合、机制创新、功能培育，引进电商第三方服务平台，形成区域电商发展新高地，逐步增强对全山电子商务产业的支撑引领和辐射带动作用。

   （3）大力发展精品、特色农业。充分利用优越的自然条件，结合农业产业发展方向，用好农业各项优惠政策，重点扶持茶叶、茶油、红米、猕猴桃、食用菌、芦笋、肉制品等绿色食品及笋干、云耳等井冈山货，创建自主品牌，建立质量安全体系，打造井冈山农产品地理标志。

   （4）建立产品质量安全体系。推广组织机构代码与商品条码在农村电子商务的应用，逐步建立农产品电子商务溯源体系，从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节，推进电子商务诚信建设。加强市场监管，打击制售假冒伪劣商品等违法行为，有效保护消费者合法权益，保障电子商务有序健康发展。

3、大力推进电子商务进城区，解决电商发展基础薄弱的问题。

   （1）整合物流快递资源。大力发展快递业，鼓励大型快递企业在我市设立区域总部或开设网点，建立第三方物流，把我市建设成为辐射周边地区的物流集散中心。在新城区规划建设物流园区，鼓励市内物流公司和快递企业在乡镇设立网点，对发送我市产品的，按实际发单数享受一定财政补贴。

   （2）整合网络信息资源。加快建设电信、移动、联通等网络基础设施，扩通信网络覆盖面，提升网络速度，保障智慧城市建设和电商企业发展所需，实现覆盖城乡、有线无线相结合的通信网络，着力提升网络设施水平；加快推动移动电子商务，促进电子商务运营商、电信运营商、金融服务机构和智慧城市之间的对接，构建网络交易支付、查询体系。

   （3）支持符合条件的电商企业和人才享受“财政惠农信贷通”、“再就业小额担保贷款”、“财园信贷通”等，并给予银行贷款基准利率50%财政贴息。鼓励网商应用网络金融服务，推广网上银行，商务POS，电话银行，手机银行等新型电子业务应用，树立网商诚信意识，促进网店升级。

 4、大力推进电子商务进农区，解决农村电商渠道不畅的问题。

   （1）与阿里巴巴、京东等国内一流电商企业合作，建设市级运营中心和村级服务站，解决农民“买难”问题。

   （2）整合供销和邮政资源，建成农产品线上销售支持体系，发展线上与线下结合的农产品营销平台，解决农产品“卖难”问题。

   （3）鼓励农民运用互联网创业。加大农民电商知识和农业技术知识培训力度，培养农民创业意识，打造“淘宝村”。

   （4）助力贫困户运用电商脱贫。给予贫困户优先开设电商村级服务站，子女优先电商免费培训，创业贷款财政全贴息等扶持政策，使贫困户通过电商走上脱贫致富道路。

 5、大力推进电子商务进校区，解决电商人才缺乏的问题。

   （1）创建市旅游中专电子商务班。把电子商务作为重要专业、特色专业进行重点建设，实行学制教育与短期培训相结合，大力培养电商应用人才。

   （2）加强电商知识培训。充分利用阿里巴巴淘宝大学等培训资源，开展各类形式的培训活动，扩大电商知识的普及面，提升电商应用水平。

   （3）引进电子商务营运人才。在落实现有各项人才优惠政策的基础上，针对电子商务人才特点，研究制定和完善相关政策，加大对电子商务人才的引进力度。

三、工作保障

1、强化认识，健全机构。

全市各部门要高度重视，充分认识到电子商务是经济社会发展的必然趋势，充分认识到电子商务工作的重要性。成立电子商务工作领导小组，领导小组下设办公室于商务局。成立电子商务办公室，办公室人员由相关单位抽调专门人员组成。各乡镇要成立以乡镇长为组长的农村电子商务工作领导小组，组建电子商务办公室，指定1-2名干部专抓。市直各部门要指定一名副职领导分管，要在人、财、物等方面确保电子商务工作的正常运行。

2、强化宣传，营造氛围。

开展多种形式的宣传活动，普及电子商务知识，提高全社会对电子商务的认识。市直各单位要悬挂电子商务的政策性标语，各乡镇要做到不漏圩场、不漏屋场、不漏小店，张贴和刷制宣传标语。支持电商企业开展品牌宣传和招商推介活动，市电视台等新闻媒体要开辟电商宣传栏目，举办相关论坛、新闻专题等活动，在全山上下营造浓厚的加快电子商务发展社会氛围。

3、强化扶持，创造良好的电商发展环境。

强化财政扶持。市财政从2016年起设立电子商务专项发展资金，用于电子商务在基础建设、服务支撑、网商培育等方面扶持。强化税收扶持。鼓励国内知名电商企业将注册地及纳税地或将区域性、功能性总部注册地及纳税地迁入我市，并按照我市招商引资优惠政策给予奖励。强化用地扶持。凡符合土地利用总体规划、城镇总体规划、国家产业政策和供地政策的大型电商企业，确保项目用地。国内百强电商企业在我市投资项目，优先满足投资商的第一选址要求。

4、强化调度，快速推进。

商务局要做好全市电子商务发展统筹协调工作。宣传部门要利用各种新闻媒介加强电子商务“井冈山品牌”宣传，营造浓厚的社会氛围，扩大井冈山电商影响力。移动、电信、联通部门要加强景区、电商园及乡村的通信网络建设，提高网络运营能力。供水、供电部门对电商企业要执行工业企业招商引资优惠的水电价格。市场监督管理局、农业局等部门要加强农产品及相关产品的监管，严厉打击假冒伪劣违法经营行为，维护井冈山品牌，引导电商经营者诚信经营、守法经营，促进电子商务产业健康发展。建立“半月一调度，一月一督查，一季度一通报，年终一考核”的工作调度，对不作为、慢作为、乱作为的乡镇和部门，建立约谈制度和通报批评。各乡镇、全山各部门要加强配合，通力合作，共同推进电子商务工作。